關于印發推進臨渭氣象高質量發展實施方案（2023-2025年）的通知

各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各有關工作部門：

《推進臨渭氣象高質量發展實施方案（2023-2025年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

渭南市臨渭區人民政府辦公室

2023年7月6日

推進臨渭氣象高質量發展實施方案（2023-2025年）

氣象事業是科技型、基礎性、先導性社會公益事業。為適應新形勢新要求，加快推進我區氣象高質量發展，進一步提升氣象服務經濟社會發展的保障能力，按照《渭南市人民政府辦公室關于印發推進渭南氣象高質量發展實施方案的通知》（渭政辦發〔2023〕25號），結合臨渭實際，制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于氣象工作重要指示精神。堅持人民至上、生命至上，以提供高質量氣象服務為導向，努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，深入落實局區合作協議，為臨渭高質量發展提供堅實氣象保障。

（二）發展目標。到2025年，建成更加完善的氣象科技創新體系、業務體系、服務體系、治理體系，氣象綜合實力位列全市前列。專業氣象監測能力穩步提升，氣象觀測站點平均間距6公里，防災減災重點區域達3公里，多要素氣象站（氣溫、降水、風向、風速）占比100%。專業氣象預報精準度進一步提高，24小時晴雨預報準確率達到92%以上、氣溫預報準確率達到87%、暴雨（雪）預警信號準確率達到93%以上,強對流天氣預警信號提前量達到45分鐘以上。氣象災害風險預警體系基本建成，氣象災害預警信息覆蓋率提高到96%以上，氣象保障服務臨渭高質量發展水平顯著提高。

二、主要任務

（一）夯實氣象高質量發展基礎

1.建設精密氣象監測系統。優化和健全綜合氣象觀測體系，形成“空天地”融合互補、點線面結合、布局科學的現代綜合氣象觀測網。落實區政府與市氣象局《共同推進臨渭氣象事業高質量發展共建氣象防災減災示范區合作協議》，加快五項重點工程建設。完善氣象監測站網，升級改造4套多要素氣象監測站，建設智能觀測糧食氣象監測服務站1套，建設特色農業智慧氣象監測服務站2套，推廣應用農業氣象智慧防災減災終端8套。完善大氣垂直觀測系統，增強暴雨、冰雹等災害性天氣監測預警和主城區氣象保障能力。在閻村建設臨渭風廓線雷達1部，并完成GNSS/MET探測儀、毫米波測云儀建設。在陽郭、橋南等重點易災區新建六要素氣象監測站2套，提高氣象災害風險監測能力。健全氣象觀測質量管理體系，鼓勵和規范社會氣象觀測活動。（區氣象局牽頭，區發改局、區財政局配合，區自然資源局、區農業農村局、區文旅局和有關街鎮按職責分工負責）

2.構建精準預報預警系統。建設快速更新短時臨近預報系統，提高短臨預報更新頻次。提升分災種、分區域、分時段、分強度、分影響的極端天氣精準預報能力，提高短時臨近、短中期的預報預測準確率，全面構建無縫隙、全覆蓋、智能化的精準預報體系。實現空間分辨率達公里級、重點區域達百米級，時間分辨率達到小時級、重點區域達到分鐘級的精細化氣象風險預報預警，促進氣象與自然資源、生態環境、住建、交通、水務、農業農村、林業等部門深度融合，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災害、地質災害、流域區域洪澇、森林火災等氣象風險預報預警能力和氣象災害防御決策支撐能力。（區氣象局牽頭，區發改局配合，區自然資源局、生態環境分局、區住建局、區交通局、區水務局、區農業農村局、區林業局和各街鎮按職責分工負責）

3.打造精細氣象服務系統。夯實氣象服務基礎支撐，構建“云+端”氣象服務新業態?？茖W分析決策氣象服務需求，按需提供差異化的決策氣象服務產品。圍繞人民群眾衣食住行游購娛學康等多元化氣象服務需求，提升氣象服務融入公眾智慧生活的能力，實現氣象預警、氣象預報、氣象實況、生活氣象指數產品等精準高效主動推送。完善專業氣象服務機制，鼓勵和引導多主體提供氣象服務。加強氣象服務核心技術研發，發展基于場景、基于影響的氣象服務技術，打造具有地域特色的精細化氣象服務產品。加強農村氣象災害高風險地區監測預警服務能力建設，推進氣象基本公共服務均等化。（區氣象局牽頭，區農業農村局、區文旅局、區財政局配合，各有關部門和各街鎮按職責分工負責）

4.加強智慧氣象臺站建設。完成臨渭區氣象防災減災業務平臺升級改造，實施智慧化綠色綜合氣象臺站示范建設工程，提升氣象臺站業務用房和配套基礎設施現代化水平，提升全區氣象現代化水平。強化氣象臺站文化品牌和特色氣象服務示范站建設，推進高標準氣象科普場所建設，探索建設氣象科普基地或氣象公園。（區發改局、區氣象局牽頭，區應急管理局、區自然資源局、區財政局配合，區農業農村局、區教育局、區科協按職責分工負責）

（二）筑牢氣象防災減災第一道防線

5.加強氣象防災減災機制建設。按照分級負責、屬地管理原則，健全以氣象預警信息為先導的“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災工作機制，推進氣象災害預警納入部門應急預案響應啟動條件，制定氣象災害應急聯動閾值指標和防御指南。完善氣象災害應急預案，提高突發事件應急救援氣象保障服務能力，落實極端天氣約束性停工停課停產停業停運休市等防災避險制度。健全政府主導的氣象信息社會再傳播機制，建立重大氣象災害預警信息快速發布“綠色通道”制度，提高氣象信息傳播的時效和質量。完善高級別預警信息面向黨政主要領導、基層責任人的“叫應”與直通式報告機制。優化部門間重大災害性天氣綜合會商研判調度工作流程，健全基于高級別預警信息的“五停一休”聯動機制。定期開展氣象災害防御水平評估，將重大氣象災害防御工作納入安全生產和綜合防災減災考核。加強社區網格員、氣象信息員、地質災害群測群防員、防災減災助理員隊伍共建共享共用，健全氣象預警信息傳播報送機制。（區應急管理局、區氣象局牽頭，區委宣傳部、區委辦、區政府辦配合，區農業農村局、區自然資源局、區教育局、區文旅局、區住建局、區交通局、區水務局、區林業局、生態環境分局、區市場監管局、區商務局、區融媒體中心、臨渭交警大隊及各街鎮按職責分工負責）

6.提升氣象災害防御應對能力。加強氣象災害風險管理，開展氣象災害綜合風險普查和成果應用，發展氣象災害影響預報和風險預警業務，提高氣象災害風險定量化評估能力。做好重大規劃、重點工程、重大區域性經濟開發項目和重點園區的氣候可行性論證，強化重大工程建設氣象服務保障。應急管理、農業農村、自然資源、交通運輸、生態環境、住建、水務、林業、教育、交警等部門及融媒中心應當建立廣泛的氣象預報預警信息再傳播渠道，提高全區氣象預警精準靶向發布能力。加強氣象科普宣傳教育，建立氣象、應急、農業農村、自然資源、教育、科協等部門重大災害性天氣科普聯動機制，聯合開展氣象防災減災科普教育，提高氣象科普信息傳播能力，增強全社會氣象災害防御水平和自救互救能力。升級改造應急氣象服務系統，滿足重大突發事件現場氣象保障需求。（區氣象局牽頭，區應急管理局、區發改局、區農業農村局、區自然資源局、區教育局配合，區財政局、區住建局、區交通局、區水務局、區林業局、區科協、區融媒體中心、臨渭交警大隊及各街鎮按職責分工負責）

7.提升氣象防災減災精準預報能力。面向“五個1”目標，進一步推進國、省智能網格預報業務系統的本地化應用，加快健全無縫隙、全覆蓋、智能數字的精準預報業務體系，實現0-3 天水平分辨率1公里，時間分辨率1小時的精細化實況預報融合業務。提高衛星、雷達等多源資料與短臨業務系統、中尺度模式等綜合應用能力，發展災害性天氣自動識別、定量降水預報業務，提高災害性天氣預報預警信息發布的時間提前量和準確率。提升氣象數據支撐能力，依托陜西省氣象云+端數據平臺，實現全區氣象數據“一張網”，實現對氣象數據的集中管理、傳輸、處理、監控、應用及分析，提高氣象災害預報預警定量化、精細化水平。建立健全分災種、分重點行業氣象災害監測預報預警體系和氣象災害防御服務體系，完善重大災害性天氣會商機制。（區氣象局牽頭，區自然資源局、區農業農村局、區水務局配合，區住建局、區交通局、區林業局、區財政局、生態環境分局和各街鎮按職責分工負責）

8.提升人工影響天氣保障服務能力。加強組織領導和協調聯動，完善統一協調的人工影響天氣指揮和作業體系，健全人工影響天氣財政投入保障制度。以服務鄉村振興戰略實施和生態修復為重點，加強對全區糧食、果蔬等作物生長關鍵時節的氣象災害動態監測和區域協同作業，面向生態保護和生態修復，開展常態化人工增雨（雪）作業。加強新資料應用，開展作業條件研究，升級換型作業裝備，建設智慧化人影指揮平臺，購置火箭彈發射裝置1套，完成火箭安全鎖定裝置加裝1套。區經濟發展、公安、應急管理、農業農村、水務、林業等部門按照各自職責，協同做好人工影響天氣的相關工作。加強全區人工影響天氣專業化作業隊伍建設，健全作業人員職業保障制度，推動將人工影響天氣一線作業作為危險行業制定相關政策。加強人工影響天氣作業安全管理，提高人工影響天氣科學作業水平。（區發改局、區氣象局牽頭，區應急管理局、公安分局、區財政局、區人社局配合，區林業局、區人影中心、生態環境分局和各街鎮按職責分工負責）

（三）強化氣象保障經濟高質量發展能力

9.實施鄉村振興氣象支撐能力提升工程。面向全區糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區，建設與農業農村現代化發展、農村綜合防災減災相適應的現代氣象為農服務體系。加強農業氣象災害預報預警能力建設，開展精細化農業氣象災害預報預警，提升農業生產提質增效和防災減災氣象服務保障能力。推進生態與農業氣象服務產品開發，加強農業氣候資源開發利用，開展打造和推介臨渭“氣候好產品”。發展“農業氣象+保險”服務，強化“區域特色”農業氣象服務，推進智慧農業氣象服務平臺建設，譜寫鄉村振興臨渭篇章。（區農業農村局、區氣象局牽頭，區鄉村振興局、區財政局配合，各街鎮按職責分工負責）

10.實施“氣象+”賦能行動。推動氣象服務深度融入臨渭經濟社會高質量發展各環節。實施惡劣天氣高影響路段優化提升行動，建設交通氣象監測站2套，建立道路交通氣象預警應急處置機制，開展道路交通安全氣象信息發布。強化能源安全氣象保障服務，完善極端天氣氣候事件對電力運行、供水供暖等影響的精細化服務。開展風電和光伏發電開發氣候資源評估，提升旅游、康養領域及重大規劃、重大工程項目等氣象災害防范和服務保障能力。探索打造基于優質氣候的氣象旅游品牌，建設負氧離子站、藍天指數儀各1套，開展“特色氣候小鎮”品牌創建，助力全域旅游產業發展。（區交通局、區文旅局、區氣象局牽頭，區農業農村局、區應急管理局、區發改局、區自然資源局、區財政局配合，各街鎮按職責分工負責）

11.實施生態文明建設氣象保障能力提升工程。實施生態環境保護氣象保障能力提升工程，加強城市生態氣象服務，持續做好空氣污染氣象條件、重污染天氣潛勢預報預警服務，加強重污染天氣應對及突發事件應急保障服務。優化森林火險氣象等級預報，加強立體化氣象監測網絡建設。加強氣象衛星遙感動態監測，增強森林防滅火、突發環境事件等生態安全氣象風險預警能力。探索為城市節能減碳、清潔能源開發利用及工業、交通、建筑等重點領域碳排放碳達峰提供氣象服務。（生態環境分局、區氣象局牽頭，區林業局配合，各街鎮按職責分工負責）

（四）優化人民美好生活氣象服務供給

12.加強民生保障氣象服務供給。強化“氣象融媒”品牌建設，構建臨渭氣象融媒體傳播平臺。將氣象服務設施建設納入城市更新計劃、鄉村振興戰略，在便民中心、重點旅游鄉村、公園、校園等場所建設以電子屏幕為載體的氣象智慧終端10套。建設花粉自動監測站1套，提升花粉氣象服務現代化、智慧化水平。開展分眾化智慧氣象服務業務，不斷適應社會需求和信息化技術的發展。加強氣象服務信息傳播渠道建設，推動公共氣象服務產品有機植入主流資訊媒體、生活服務平臺、政務服務，提高農村地區氣象服務水平，推進城鄉公共氣象服務均等化。（區氣象局牽頭，區委宣傳部、區財政局、區行政審批服務局、區教育局、區文旅局、區衛健局配合，區城管執法局及有關街鎮按照職責分工負責）

13.提升城市安全氣象保障能力。堅持需求導向，推進城市氣象服務向數字化、智能化轉型，研發城市運行高影響天氣預報技術，開展城市氣象災害影響預報和風險預警業務，提高城市天氣精細化預報能力。落實海綿城市建設要求，全面部署氣象監測智能感知設施，科學加密城市氣象監測站點，在主要內澇區加密建設降水觀測儀和水深觀測儀。推進氣象防災減災融入基層網格治理體系，共同提升城市安全運行保障能力。強化城市供水、供電、供氣、供暖、通信網絡、交通等生命線安全運行氣象保障。加強重大活動、重要賽事等氣象保障服務。（區應急管理局、區氣象局牽頭，區城管執法局、區財政局、臨渭交警大隊配合，區住建局、區文旅局、生態環境分局及各街道辦按照職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。區政府成立由分管副區長任組長的工作領導小組，加強對我區氣象高質量發展工作的組織領導，健全部門協同、上下聯動的氣象高質量發展工作機制，將氣象高質量發展納入相關規劃，統籌做好政策支持和資金保障。領導小組辦公室要加強對實施方案落實的綜合協調和督促檢查。(區氣象局牽頭，各有關部門、各街鎮及區創新創業基地、渭南葡萄產業園管委會按照職責分工負責)

（二）加強法治建設。加強氣象設施和氣象探測環境保護，做好渭南國家基本氣象站探測環境保護專項規劃備案。依法發布和傳播氣象信息。規范人工影響天氣、氣象災害防御、氣候可行性論證、氣象信息服務等活動。推進防雷和升放氣球等氣象領域執法事項納入聯合執法范圍。推進標準體系建設，強化氣象標準化應用。（區氣象局牽頭，區司法局、區自然資源局、區應急管理局配合，區行政審批服務局、區市場監管局等部門及各街鎮按照職責分工負責）

（三）推進開放合作。深化氣象與自然資源、生態環境、農業農村、應急管理、水務、林業等部門在災害防御、專業服務、應急管理、安全生產、工程建設方面的合作。進一步完善氣象科技創新、資源共享、成果轉化、人才交流等配套政策措施。(區氣象局、區應急管理局牽頭，區自然資源局、生態環境分局、區農業農村局、區水務局、區林業局等部門配合)

（四）強化投入保障。加強對推動氣象高質量發展工作的政策、項目和資金支持。進一步落實氣象雙重領導管理體制和雙重計劃財務保障體制，建立健全穩定的氣象高質量發展財政投入機制，落實地方事權范圍內各項財政投入保障，確保氣象部門人才隊伍穩定。按照臨渭區政府和渭南市氣象局合作協議，持續推動臨渭氣象防災減災第一道防線提升項目等五項氣象重點工程順利實施，確保市、區財政投資到位和建設審批手續辦理工作順暢。（區發改局、區財政局、區氣象局牽頭，區自然資源局、區農業農村局、區行政審批服務局配合，各街鎮按照職責分工負責）

附件：1.推進臨渭氣象高質量發展領導小組成員名單及工作職責

2.重點任務及責任分工

附件1

推進臨渭氣象高質量發展領導小組成員名單及工作職責

一、組成人員

召集人： 區委常委、區政府副區長、黨組副書記

副召集人：鹿慶華 區氣象局局長

成 員：雷治平 區財政局副局長

張 勇 區應急管理局副局長

張 成 區自然資源局副局長

康曉亮 區農業農村局副局長

田鋒剛 區交通局副局長

程雷飛 區水務局副局長

楊 霄 區林業局副局長

靳海燕 區住建局副局長

徐春紅 生態環境分局副局長

李 峰 區文旅局副局長

王玉新 區教育局副局長

趙耀軍 區氣象局副局長

李睿軍 區發改局總經濟師

領導小組辦公室設在區氣象局，辦公室主任由區氣象局局長鹿慶華同志兼任。

二、主要職責

貫徹落實中省市區關于氣象高質量發展的決策部署；研究推進氣象高質量發展重點工作；推動重大項目和重點任務落地實施，協調解決重大問題。

三、工作要求

1.領導小組原則上每年召開一次全體會議，由召集人或副召集人主持，研究解決推進高質量發展工作中政策項目、資金投入和體制機制建設落地，并以會議紀要形式明確。

2.領導小組成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，經領導小組辦公室確定。

3.領導小組辦公室要牽頭做好領導小組各項工作，加強對領導小組決定事項跟蹤督促落實，及時向成員單位通報有關進展情況。各成員單位要按照職責分工，加強協作配合，認真落實好領導小組部署的工作任務，指導行業部門落實有關工作措施，扎實推進氣象高質量發展工作。

附件2

推進臨渭氣象高質量發展實施方案（2023-2025年）重點任務及責任分工